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上海建築工程律師淺析建築工程質量管理問題

劉志強律師帶領的建築工程與房地產部門,相關法律服務內容具體涉及招標投標,土地使用權出讓、勘察、設計、施工、材料及設備采購、竣工結算、商品房買賣等各個階段。團隊強調對建築與房產公司服務的前瞻性與持續性,以避免可能發生的法律風險;團隊工作強調專業分工與合作,力求緊密細致、務實高效對待所有業務、案件,以集合團隊力量為當事人服務,從而求取得最佳的效果。



一、建築工程質量管理與控制的整體認識



百年大計,質量第一,要進行工程質量控制,我們應瞭解做為建築工程,其工程質量的特點,影響工程質量的因素,工程質量控制的原則以及工程質量的責任體系。



(一)工程質量的特點



建築工程質量的特點是由建設工程本身的特性和建設生產特點決定的。建築工程及其生產的特點概括起來有以下幾點:一是產品的固定性,生產的流動性;二是產品的多樣性,生產的單件性;三是產品形體龐大、高投入、生產周期長、具有風險性;四是產品的社會性、生產的外部約束性。基於建設工程以上特點,形成瞭建築工程質量本身具有以下特點:



建築工程質量受設計水平、材料好壞、施工方法先進與否、技術措施是否到位、人員素質的高低、工期等多因素的影響。



(二)影響工程質量的因素



影響工程質量的因素很多,歸納起來主要有5方面:人、材料、機械、方法和環境,英語單詞分別為: man、machine、method、environment,因此,工程界常稱之為影響建築工程質量的4m1e:



人(man)的因素與工程建設有關的決策者、管理者、操作者等有關人員的素質,都將或多或少地對工程產生著不同程度的影響。因此業內實行經營和專業人員持證上崗制度。



材料(materia1)因素構成工程實體的各類材料、構配件、半成品等工程材料的合格與否,都將直接影響構剛度和強度外表及觀感、使用功能及安全,工程材料是工程質量的基礎。



機械(machine)因素機械設備在工程上可分為兩類:一類是指組體及配套的工藝設備和各類機具。二是指使用中的各類機具設備。機械設備的質量的將會直接影響工程的質量。



方法(method)因素工藝方法是指施工現場采用的施工方案,包括組織方案,它們合理與否,科學與否,對質量的影響是不言而喻的。



環境(environment)因素環境條件包括工程技術環境、工程作業環境、地理環境、周邊環境等對工程質量特性起重要作用的各種環境因素。



(三)工程質量控制的原則



業內公認,勘察設計、施工單位在實施質量控制過程中起主要監督作用的是監理單位,監理單位在質量控制過程中應遵循以下原則:質量第一的原則;以人為核心的原則;重點控制有關的人的素質和人的行為,要以人的工作質量來保證質量;以預防為主的原則;防患於未然,加強過程中質量檢查和控制;質量標準的原則;以國傢的規范的設計文件、合法的合同規定要求;科學、公正、守法的職業道德規范。



(四)工程質量的責任體系



工程質量的責任體系包括參與工程建設的各方生產或供應單位的質量責任。參與工程建設的各方的質量責任如下:
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建設單位:建設單位是工程項目的主辦單位,應對項目的質量管理負責。建設單位必須依法對勘察、設計、施工、監理等服務和重要設備、材料等采購進行招標選定。



勘察、設計單位:勘察、設計單位應在其資質等級許可范圍年承擔工程任務,提供的勘察、設計成果必須真實、準確、詳盡,達到國傢規定的要求。
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施工單位:施工單位應在其資質等級許可范圍年承擔工程,不得轉包或者違法分包工程,施工單位應嚴格按設計圖紙和施工技術規范標準組織施工,建立健全質量檢驗制度,嚴格工序管理。



監理單位:監理單位應在其資質等級許可范圍年承擔監理任務。並依照法律、法規以及有關的技術標準、技術文件,代表建設單位對工程質量進行監理並承擔責任。



建築材料、構件及設備生產供應單位:建築材料、構件及設備生產供應單位應對其生產和供應的產品質量負責。所供應的配件和設備質量應符合國傢、行業的技術規定或者合同規定。



二、我國建築工程質量管理中存在的一些主要問題



(一)建築工程質量管理體制不盡完善。我國現行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經濟體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監督體系,難以實行嚴格、公正的質量監督,不利於建立有效的制約機制。一些政府部門執法不力,導致行業內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,使工程質量受到極大的影響。

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